Circonvenzione di incapace |
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| Sabato 30 Maggio 2009 19:21 |
“La circonvenzione di incapace è un delitto previsto dall’art. 643 del codice penale. Consiste nell’abusare dei bisogni o dell’inesperienza di persona minore o in stato d’infermità o di deficienza psichica, al fine di procurare a sé o ad altri un profitto”. Il ricorso degli Enti Locali all’ indebitamento con le banche tramite derivati sembra poter richiamare questa fattispecie di reato.
A partire dalla legge finanziaria del 2002 si sono autorizzati gli Enti Locali a ristrutturare il proprio debito non solo facendo ricorso al tradizionale tasso fisso della Cassa Depositi e Prestiti ma direttamente con gli istituti di credito.
Regioni , Province e Comuni, non se lo sono fatto ripetere due volte e con grande euforia si sono lanciati in quella finanza creativa tanto decantata fino a poco tempo fa . La creatività, da fonti ufficiali, ha scavato la voragine di 40 miliardi di euro di esposizione debitoria degli Enti Locali verso gli istituti di credito.
Una tale montagna di debiti, già di per sé preoccupante, lo diventa ancora di più , dato che si è ricorso ai cosiddetti strumenti derivati, in particolare swap, con diverse opzioni ( cap, floor, collar, etc…) tutti agganciati ad un tasso variabile dipendente dalle fluttazioni del mercato.
L’iniziale euforia è andata man mano scemando fino ad arrivare alla disperazione, allorquando ci si è dovuti accorgere che questi piani di ristrutturazione del debito stanno comportando perdite tra i 6 e gli 8 miliardi di euro e tassi di interessi così fluttuanti da destabilizzare per 20 o 30 anni i bilanci della maggioranza degli Enti Locali.
Risultano infatti al momento coinvolti : 18 Regioni, 58 Provincie, 54 Comuni capoluogo e circa 700 comuni . Ma potrebbero essere molti di più.
Prendiamo il caso del comune di Milano: nel 2005 ha contratto uno swap per 1 miliardo e 68 milioni di euro a scadenza trentennale. In soli quattro anni ha accumulato 300 milioni di minus valenze mentre i margini di remunerazione per gli istituti di credito coinvolti nel prestito oscillano già tra i 73 e gli 88 milioni di euro.
A questo punto il Comune di Milano si è rivolto alla magistratura ed è scattata l’accusa di truffa aggravata per i funzionari degli istituti di credito. Gli istituti di credito , come persone giuridiche, sono invece accusati di aver tratto un beneficio economico da condotta illegale e per aver falsamanete sostenuto che la ristrutturazione del debito sarebbe stata vantaggiosa per il Comune.
Auguriamo al Comune di Milano e a tutti gli altri Enti che intraprenderanno questa strada di uscirne senza troppi danni per i cittadini amministrati.
Ma, come al solito, ci sorgono spontanee alcune domande: come mai il Comune di Milano che a differenza di tanti piccoli Comuni , dispone di eminenti specialisti non si è accorto prima che lo swap non era vantaggioso? Come mai tanti Enti, che pur spendono in remunerazioni per incarichi interni /esterni e in formazione cifre considerevoli dei loro bilanci , alla fine risultano sistematicamente turlupinati dai tanti procacciatori finanziari ben più in grado di farsi egregiamente gli affari loro ai danni dei bilanci pubblici? Come mai in tanta creatività finanziaria non si è provveduto ad attrezzare gli enti pubblici con competenze adeguate?
E ancora, la circonvenzione di incapace non prevederebbe almeno la possibilità di individuare gli “incapaci” di turno al fine di disabilitarli alla firma di impegni finanziari così onerosi per le pubbliche casse?
Antigene propone come best practice da sottoporre al Ministro Brunetta azioni amministrative indirizzate in questo senso.
Pubblichiamo a titolo esemplificativo il livello di indebitamento da derivati degli Enti Locali. I dati riguardano i derivati contrattati con la Banca Unicredit alla data del 2003. Al momento, non ne abbiamo trovati di più completi e aggiornati. Clicca qui per Scaricare la tabella |












“La circonvenzione di incapace è un delitto previsto dall’art. 643 del codice penale. Consiste nell’abusare dei bisogni o dell’inesperienza di persona minore o in stato d’infermità o di deficienza psichica, al fine di procurare a sé o ad altri un profitto”.




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